Wideoszkolenie: Odpady niebezpieczne

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jak poprawnie określić czy odpad jest niebezpieczny?
• Jak postępować w przypadku, gdy na terenie gminy występują przypadki zatruć, a nawet zgonów mieszkańców spowodowanych odpadami niebezpiecznymi? Co robić gdy pracownicy nie są w tym zakresie przeszkoleni?
• Jak postępować, gdy zidentyfikujemy niebezpieczne odpady? Jak powinien wyglądać dalszy proces?
• Co należy zrobić w przypadku małego budżetu gminy? Przykład: budżet gminy to 5 mln, a usunięcie niebezpiecznych odpadów kosztuje 30 mln - gmina nie jest w stanie sobie sama poradzić z tymi odpadami.
• Jak należy oczyścić teren po usunięciu odpadów niebezpiecznych? Jak postępować w przypadku działek niemiejskich - prywatnych?
• Jak na potrzeby artykułu 26a wyznaczyć ilości odpadów do usunięcia przez organ? W jaki sposób oszacować ilość/wagę odpadów niebezpiecznych?
• Jak egzekwować od firmy zewnętrznej spełnianie wymogów umowy odbioru odpadów? Jak przeprowadzać kontrolę takiej firmy zewnętrznej?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników szkolenia, na które odpowiedzieliśmy w trakcie ostatniego terminu:

• W jaki sposób stwierdzić, że mauzer lub beczka wypełniona jest substancją niebezpieczną?
• Co z prawem własności gruntu, jeżeli odpady znajdują się na gruncie prywatnym i nie ma możliwości usunięcia odpadów bez przeprowadzenia postępowania administracyjnego?
• Czy gmina może zabezpieczyć teren, na którym znajdują się odpady niebezpieczne, jeżeli nieruchomość nie należy do gminy?
• Przed postępowaniem na mocy przepisu art. 26a Ustawy o odpadach musi zostać przeprowadzone postępowanie egzekucyjne. Co w przypadku, gdy nie można tego zrobić z uwagi na to, że firma będąca posiadaczem odpadów w KRS ma wykreślony numer NIP i REGON?
• W jaki sposób zmusić właściciela działki, na której magazynowane są odpady niebezpieczne do ich usunięcia? Właściciel działki dzierżawił ją wielu firmom i ciężko ustalić właściciela odpadów. Nikt nie przyznaje się do zgromadzonych odpadów.
• Co w przypadku, gdy toczy się postępowanie spadkowe, nie jest znany właściciel gruntu i odpadów? Kogo wzywamy do usunięcia odpadów?
• Jak wygląda usunięcie zastępcze? Czy trzeba przeprowadzać postępowanie administracyjne? Czy można wydać od razu decyzję i zobligować posiadacza do usunięcia odpadów?
• Jak ma się decyzja o wykonaniu zastępczym do decyzji z przepisu art. 26a?
• Burmistrz wydał decyzję nakazującą usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do jego składowania. Od decyzji wpłynęło odwołanie strony i SKO uchyliło decyzję w całości, jednak wydało nową decyzję nakazującą usunięcie odpadów. Posiadacz w wyznaczonym terminie nie przedłożył wymaganych dokumentów i w związku z tym zostało do niego skierowane wezwanie do przedłożenia dokumentów. Do dzisiaj nie ma z nim kontaktu. Czy należy wszcząć postępowanie egzekucyjne?
• Kto ponosi odpowiedzialność za odpady, jeżeli jest zawarta umowa najmu?
• Jaka jest podstawa prawna, z której wynika, że WIOŚ prowadzi postępowania związane z demontażem pojazdów?
• Zgłoszenie nielegalnego zakopywania, utylizacji odpadów komunalnych i odpadów z działalności gospodarczej (warsztat samochodowy). Nieruchomość, na której znajduje się warsztat objęta jest systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Od czego rozpocząć procedurę? Jak traktować odpady – jako komunalne, czy niebezpieczne?
• Czy możliwe jest wykorzystanie jednostki budżetowej (zarząd dróg i zieleni) do oczyszczania działki w drodze wykonania zastępczego? Czy konieczne jest samodzielne zorganizowanie przetargu?
• Kogo wezwać do usunięcia odpadów niebezpiecznych z działki firmy, która dzierżawiła nieruchomość innym podmiotom? Z każdym z nich ma podpisaną umowę, ale nikt nie przyznaje się do odpadów i cały czas odwołują się od decyzji. Policja też nie jest w stanie ustalić posiadacza odpadów?
• Co w przypadku, gdy na terenie pustostanu znajdują się różnego rodzaju odpady – budowlane, komunalne i niebezpieczne? Czy w drodze wykonania zastępczego mogą zostać usunięte tylko niebezpieczne?
• Ile trwa postępowanie od momentu stwierdzenia odpadów na działce prywatnej do czasu ich usunięcia w drodze wykonania zastępczego?
• Co w przypadku, gdy na prywatnej nieruchomości właściciel przetrzymuje w dużych ilościach samochody, które stoją od dłuższego czasu i „gniją”? Właściciel twierdzi, że kiedyś będzie je remontować, jednak od nic z nimi do tej pory nie zrobił.

1. Odpady niebezpieczne – identyfikacja i proces postępowania

• Jakie są obowiązki gminy w zakresie niebezpiecznych odpadów?
• Czy gmina ma obowiązek przyjmowania niebezpiecznych odpadów?
• Jak identyfikować odpady niebezpieczne?
• Jak poprawnie określić czy odpad jest niebezpieczny?
• Co w przypadku, gdy odpady są porośnięte zielenią i nie jesteśmy w stanie stwierdzić rodzaju odpadów?
• Jak postępować, gdy zidentyfikujemy niebezpieczne odpady? Jak powinien wyglądać dalszy proces? Jak poprawnie koordynować zespołem, aby skutecznie usunąć odpady niebezpieczne i zabezpieczyć teren?
• Jak wygląda schemat postępowania w przypadku wykrycia niebezpiecznych odpadów? Jakie decyzje należy podjąć najpierw? Jak wygląda dalszy proces?
• Jak postępować w przypadku, gdy na terenie gminy występują przypadki zatruć, a nawet zgonów mieszkańców spowodowanych odpadami niebezpiecznymi? Co robić gdy pracownicy nie są w tym zakresie przeszkoleni?
• W jakich przypadkach i w jakim momencie należy wystąpić do takich organów jak: sanepid, straż pożarna, RDOŚ? Jakie kwestie należy kierować do jakich organów?
• Jak się przygotować do kontroli WIOŚ czy Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska?

2. Egzekucja i szukanie właściciela odpadów

• Jak przeprowadzić postępowania wynikające z ustawy 26a? Jakie są procedury? Jak przeprowadzić to technicznie?
• Jak wszcząć postępowanie o uprzątnięcie działki? Jak pisać decyzje i ponaglenia?
• Jaka jest w tym procesie rola właściciela terenu, na którym składowane są odpady?
• Jak w praktyce wygląda egzekucja obowiązku usunięcia odpadów z miejsca, które nie jest do tego przeznaczone? Kto i w jaki sposób może egzekwować wskazanie właściwego posiadacza odpadów?
• Jak wyegzekwować od właściciela odpadów opłatę za utylizację śmieci?
• Jak prawidłowo ustalić kto jest właścicielem gruntu?
• Jak wyegzekwować od właściciela działki gdzie składowane są odpady niebezpieczne, aby te odpady rzeczywiście wywiózł? Jak podejść do tego proceduralnie?
• Jak na potrzeby artykułu 26a wyznaczyć ilości odpadów do usunięcia przez organ? W jaki sposób oszacować ilość/wagę odpadów niebezpiecznych?
• Właściciel nie odpowiada na żadne z pism. Po egzekucji odpady dalej znajdują się na działce tego właściciela. Jak formalnie doprowadzić do usunięcia odpadów z artykułu 26a – organy opiniujące muszą orzec, że odpad ma status niebezpiecznego i dopiero to jest podstawą, aby go usunąć – takie opiniowanie odbywa się po wszczęciu postępowania, ale jak wejść na taki teren jeżeli właścicielem jest osoba prywatna, jak można oszacować ilość i wielkość takich odpadów, a tym samym koszty utylizacji? Właściciel nie odbiera zwrotki, teren jest zamknięty.
• Na działce należącej do trzech współwłaścicieli znajduje się duża ilość azbestu, do którego nikt się nie przyznaje. Nie ma możliwości zidentyfikowania właściciela odpadów. Kto w tej sytuacji powinien usunąć azbest?
• W jaki sposób należy postąpić gdy niebezpieczne odpady znajdują się na gruncie prywatnym w sąsiedztwie do gruntu, którym zarządzamy? Np. grunty leśne.
• Co w przypadku porzucenia mauzerów z substancją niebezpieczną na terenie lasów należących do Skarbu Państwa? Kto powinien posprzątać odpady?
• Co w przypadku, gdy podmiot wynajmujący teren pozostawił po sobie odpady niebezpieczne, a spółka została rozwiązana?
• Jak postępujemy w przypadku, gdy otrzymaliśmy informację o tym, że posiadacz zakopał odpady, zamiast je usunąć?
• Nielegalne wysypiska czy prywatne składowiska? Niektórzy mieszkańcy odkładają sterty eternitu czy materiałów zawierających azbest. Takie materiały nierzadko są chowane/ukrywane - niby zabezpieczone. Takie osoby uzasadniają swoje działanie tym, że takie materiały ''kiedyś się przydadzą". Czy mogą tak składować wspomniane materiały? W jakich ilościach jest to dozwolone? W jakim momencie należy interweniować?
• Przedsiębiorca wywiózł odpady z ubojni i wylał je do stawu: zakrwawione rękawiczki i narzędzia - jak należy postępować w takiej sytuacji?

3. Problematyczne sytuacje z różnym rodzajem odpadów

• Jak utylizować odpady takie jak azbest czy papa? Kto odpowiada za utylizowanie takich odpadów?
• Jak i gdzie szukać lokalnych firm, które zajmują się zbieraniem papy?
• Pytanie od mieszkańca: Co zrobić z onduliną na dachu? Gdzie można recyklingować?
• Nierzadko po remoncie mieszkańcom zostają różne farby, kleje, lakiery - jak wygląda proces utylizacji takich substancji? Gdzie kierować osoby posiadające takie odpady?
• Gdzie zdawać materiały rolnicze, folie?
• Tekstylia: niektóre ubrania są w miarę nowe, szkoda je przekazywać od razu na PSZOK, jakie są sposoby dawania drugiego życia tekstyliom, które są nowsze i nadają się do ponownego użytku?
• Jak powinien wyglądać proces utylizacji gruzu? Jakie są w tej kwestii możliwości?
• Jak wygląda proces utylizacji styropianu budowlanego?
• Jak wygląda proces utylizacji wełny mineralnej?
• Jak wygląda proces utylizacji eternitu?
• Jak wygląda proces utylizacji podkładów kolejowych?
• Jak powinno się utylizować trutki na szczury?
• Jak wygląda proces utylizacji cieczy ropopochodnej?
• Wylewane oleje i tzw. bomby ekologiczne - odpady ropopochodne, smary: jak gminy muszą się z tym zmierzyć w myśl art. 26a Ustawy o odpadach?
• Jak radzić sobie z nielegalnym demontażem pojazdów?
• Urząd Marszałkowski zwraca uwagę na opakowania po środkach ochrony roślin. Środki ochrony roślin to płyny i granulaty, przed użyciem których rolnicy muszą odbyć specjalne przeszkolenie. Jak sprawa wygląda w kwestii osób, które są odpowiedzialne za utylizację takich pojemników? Czy także potrzebują przejść odpowiednie przeszkolenie? Jak zapewnić bezpieczeństwo w takiej sytuacji? Czy tego typu odpady można przyjmować bez uprawnień? Czy te odpady można uwarunkować w PSZOK-u? Jeśli tak to jak to zrobić?

4. Oczyszczanie terenu po utylizacji odpadów niebezpiecznych

• Jak należy oczyścić teren po usunięciu odpadów niebezpiecznych? Jak postępować w przypadku działek niemiejskich – prywatnych?
• Sytuacja po pożarze odpadów niebezpiecznych – jak należy postępować w związku z działkami sąsiednimi?

5. Finansowanie procesu utylizacji odpadów niebezpiecznych

• Gdzie pozyskać środki na utylizowanie takich odpadów?
• Jak pozyskiwać dofinansowania?
• Co należy zrobić w przypadku małego budżetu gminy? Przykład: budżet gminy to 5 mln, a usunięcie niebezpiecznych odpadów kosztuje 30 mln - gmina nie jest w stanie sobie sama poradzić z tymi odpadami.
• Budżet gminy: Jak pozyskiwać środki na wykonania zastępcze?
• Jakie są rodzaje pożyczek z WFOŚ bądź NFOŚ? Jakie są wymagania?
• Jakie są wytyczne do kontroli WFOŚ?

6. Inwentaryzacja

• Jak znaleźć osoby, które rzetelnie wykonują inwentaryzację?
• Jak poprawnie spisać inwentaryzację?
• Jak poprawnie przygotować przeliczniki tych odpadów?
• Katalog odpadów: jak poprawnie ustalić kod odpadów?

7. Współpraca z firmami zewnętrznymi

• Na co zwrócić uwagę, by znaleźć rzetelną firmę transportową?
• Jak egzekwować od firmy zewnętrznej spełnianie wymogów umowy odbioru odpadów? Jak przeprowadzać kontrolę takiej firmy zewnętrznej?
• Jakie kroki należy podjąć przy wszczęciu postępowania o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów niebezpiecznych? Jakie elementy dokumentacji powinny zostać sprawdzone i jakie wymagania musi spełnić wnioskodawca?

8. Profilaktyka – jak zapobiegać składowaniu się odpadów niebezpiecznych?

• Jak zapobiegać składowaniu odpadów niebezpiecznych?
• Największym problemem w naszym mieście jest niełatwy dostęp do punktów, gdzie można składować odpady niebezpieczne i elektrosprzęt. Stąd pojawia się problem niestosowania się mieszkańców do zasad recyklingu i ochrony środowiska – elektrosprzęt ląduje pod wiatami śmietnikowymi, w pojemnikach na odpady komunalne czy w miejscach niedozwolonych. Jak skutecznie uświadamiać mieszkańców, aby stosowali się do poprawnego usuwania takich odpadów? W zabudowach wielorodzinnych mieszkańcy czują się bezkarnie – łatwo jest uniknąć odpowiedzialności za takie postępowanie i wtedy odpady są usuwane na wspólny koszt: Jak współpracować ze spółdzielniami mieszkaniowymi, aby uświadamiać mieszkańców?
• Jak uświadamiać osoby ze starszego pokolenia, które nie zawsze stosują się do wytycznych?
• Jakie informacje powinny się znajdować na ulotkach edukacyjnych nt. odpowiedzialnego obchodzenia się z odpadami niebezpiecznymi?